福建法治报-海峡法治在线4月18日讯  行走于兴化大地，扑面而来的是综治平安建设的勃勃生机。近年来，莆田市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动拥抱新时代、立足新起点、适应新需要，以把握社会治理规律、探索基层治理新模式、推动国家治理体系和治理能力现代化为主线，以破解综治平安建设“综而难治、合而不力”难题为中心，以规范建设市县乡村四级综治中心为抓手，借助现代科技成果，着力推进综治平安建设实体化运作、一体化运行、立体化创新，构建了以综治(网格)中心为枢纽的“双向联通互动、线上线下融合、共建共治共享”的综治平安建设新模式，有效提高了防范化解社会风险能力，促进了社会和谐稳定，综治总体成绩2015-2017年连续三年保持全省优秀，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的综治平安建设目标。

顶层设计

推进中心建设实体化

“市委市政府高度重视综治(网格)中心的顶层设计工作，严格按照国家标准，结合莆田实际，于2017年5月制定实施《莆田市进一步规范全市综治中心建设的工作意见》、2017年6月制定实施《莆田市进一步加强城乡综合执法和网格化管理服务的实施意见》、2018年4月制定实施《关于进一步推进社会治安综治中心和社会治理网格中心‘两心合一’的运行管理办法》，以此推动市县乡村四级综治(网格)中心实体建设、规范运行。”4月17日，莆田市综治办副主任林春新在接受记者采访时表示。

目前，莆田市共建成1个市级、7个县区级、54个镇级、971个村级综治(网格)中心，构建了天上有云、地下有格、格中有人、人能管事、事皆有序的“大综治”工作格局。

“抓平安，创平安，各级领导不放松。开车相遇要相让，道路永远绿灯亮。生命无价最可贵，不要喝酒给喝醉……”3月28日一大早，莆田市秀屿区东庄镇“村村响”广播响起，播放当地群众自创的《东庄平安赞歌》，以接地气的莆仙话赞句形式，让全镇群众听到平安的声音。

这是莆田市县两级综治中心与网格化中心“两心合一”，合署办公，由两级综治办、网格办管理;镇(街)、村(社区)两级整合相关社会治理机构，实行“多中心合一”，成立综治(网格)中心后的举措之一。

“‘两心合一’，合署办公，队伍上得到了保障，工作成效自然也得到了加强。”莆田市秀屿区东庄镇党委副书记许福生如是说。

目前，莆田市委编办核定综治(网格)中心事业编制12名，7个县区(管委会)共核定事业编制48名，招聘2062名网格信息管理员、1645名网格巡逻巡查员，整合综合执法人员1945人，为各级综治(网格)中心综合执法、治安巡逻、网格管理、社会服务等实体运作提供了强有力的队伍保障。

4月16日上午，莆田市荔城区镇海街道古山村网格员陈崇毅带上网格七小件(统一综治网格logo标识，统一配备工作背心、工作日记、工作手册、工作证、联系卡、工作包、智能手机)开始了新一天的工作。

陈崇毅配置的网格七小件，是全市网格员的标配。此外，还有统一编制网格GIS应用地图，将综治“9+X”各类要素全部上图。

“队伍有了保障，硬件也要跟上。我们利用智能手机随时随地根据事件处置要求，及时对事件问题现场采集、及时上报、当场处置或果断分流、过程督办、结果反馈，非常方便。”陈崇毅介绍说。

为方便网格管理，莆田市统一视联网系统建设，实现市县乡村四级视频会议、视频调解、视频培训等一体贯通;统一视频共享平台建设，在共享视频应用的同时，对各网格巡防人员、综合执法人员实现可视化指挥、点对点调度。

此外，在硬件设施配置上，莆田市对照国标规范建设办公场所，实现四级综治(网格)中心均有固定办公场所。并建立644个综治网格站，划分2408单元网格，为中心各项业务开展提供充分的硬件保障。

4月17日，在莆田市综治(网格)中心综合办公室，记者看到工作人员正有条不紊地整理着材料。作为市级综治(网格)中心，该中心突出对全市综治(网格)建设顶层设计。“县区级中心突出抓好综合执法、事件处理、矛盾化解、队伍管理和网格化治理各项基础任务的落实。村居级中心突出信息采集、巡逻防范、问题发现、流转处置、宣传发动和基层‘善治’建设等工作。功能职责层层明确了，工作开展起来就会层层落实。”莆田市涵江区综治办副主任姚金深有感触。

“市委市政府连续3年将综治(网格)中心建设经费纳入为民办实事项目，各级财政共计投入资金近3亿元，并按照市、县区财政3：7的比例每年补助每个网格站经费2万元，设置综治(网格)中心运行专项经费，保证基层中心长效运行。此外，还建立了合理的网格员队伍薪酬待遇保障机制，激发各级综治(网格)中心工作人员活力。”莆田市委政法委常务副书记、综治办主任林更生向记者介绍了资金保障方面的机制。