——黔江区人社局依托劳动人事争议调委会，健全完善劳动人事争议多元化解机制

当前，我国正处于经济社会转型期，劳动关系纠纷多发，人事争议案件逐年增多。如何高效妥善化解此类矛盾，黔江区有自己的尝试和探索，并取得了不俗的成绩。

从城区到乡镇 调解网络全覆盖

2017年7月，黔江区严格按照市人力社保局、市司法局等8部门《关于加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》要求，组织建设了劳动人事矛盾纠纷化解平台，并以设立劳动人事争议人民调解组织为契机，进一步健全完善了劳动人事争议多元化解机制，争取成为化解矛盾纠纷的专业排头兵，为促进全区社会稳定和经济社会持续健康发展作出应有贡献。

“我们的调解中心和其他专业性矛盾纠纷调解室有很大不同，因为劳动人事纠纷涉及范围很广，全区任何地方都有可能发生。我们经过仔细研究，决定采取‘一委六室一员’全覆盖方式，既能保障统一指挥，又有化解场所，还能全覆盖。”黔江区人社局局长陈天沛介绍说：“区人社局与司法局、总工会合力设立了黔江区劳动人事争议人民调解委员会，形成一委;然后设置六个办公室，除了调委会办公室，考虑到城区问题集中突出的特征，在城区五个街道办事处各设一个调解室;又在各乡镇，依托社保所和人民调解委员会设立联络员，将调解组织网络延伸到乡镇街道，实现了劳动争议调解组织的全覆盖，提高矛盾纠纷的预防、预警能力，畅通预防、调解、跟进服务通道。”

结合行业特点和黔江区对矛盾纠纷化解星级化建设的要求，劳动人事争议调委会还在调解规范流程、调解工作制度、调解人员素质上不断下功夫，并细化调解文书、案卷制作标准，不断推进规范化建设，争取软硬件都能跟得上。

充分发挥优势 减轻当事人诉累

2017年底，黔江区几家大型企业因项目调整等原因，发生集体劳动争议纠纷，涉案人数200多人，要求用人单位依法支付经济补偿金、劳动报酬、生活费等。问题发生之初，陈天沛和劳动人事争议调委会全体成员就及时介入，积极引导劳动者和用人单位通过人民调解的方式解决纠纷。在大家的共同努力下，矛盾各方逐一自愿达成一致意见，签署了调解文书，并由法院当场进行司法确认。据了解，黔江区劳动争议调委会成立以来，共调处劳动人事争议矛盾纠纷491件，劳动者和用人单位达成一致调解意见后，现场制作人民调解法律文书，其中211件由法院当场予以司法确认。

“我们在遇到问题时，强化人民调解化解矛盾纠纷的基础作用，注意分流引导，注重调解与仲裁、诉讼的有效对接，极大地节约了仲裁和司法成本，减轻了当事人诉累和时间成本，切实维护了劳动者的合法权益。”黔江区劳动人事争议人民调解委员会分管领导殷忠林说。

今年5月5日，黔江城区一餐馆的经营者陈某及其员工满某来到人社局仲裁院，要求解决员工满某在上班时不慎滑倒受伤的赔偿事宜。

满某45岁，2017年起在陈某的餐馆从事厨师工作，2018年5月5日在上班时摔倒，手被地上的碎玻璃划伤，陈某当即将她送往医院进行了治疗。劳动者在工作时间、工作地点，因工伤原因受伤，本该进行工伤认定，享受工伤待遇。但是该案案情简单，涉案标的不大，又无工伤认定书、劳动能力鉴定书，不属于仲裁受理范围。仲裁院工作人员根据自愿原则，引导双方当事人进入人民调解程序，最终达成餐馆支付满某受伤待遇及生活费共计7000元的协议，并衔接区人民法院当场进行了司法确认。

“这样处理充分发挥了人民调解‘方式灵活、历时短、兑现快’的优势，弥补了劳动人事争议‘一裁两审’耗时长的缺点，在化解事实清楚、证据确凿类劳动人事争议案件时很具优势。”陈天沛说。

去年以来，该调委会共调处劳动人事争议矛盾纠纷案件491件，调解成功442件，成功率90%，占该区劳动人事争议纠纷总案件数的52.1%，结案金额达809.6万元。

强化质量建设 提供多元化服务

该调委会日常负责人龚节茂告诉记者：“经调解无法化解的劳动人事争议，我们会及时、主动引导当事人对接黔江区劳动人事争议仲裁院，由仲裁院第一时间依法审查和启动劳动人事争议仲裁程序;或协调区法院在人力社保局设立的‘追索劳动报酬及劳动争议巡回法庭’，及时审理劳动人事争议诉讼案件。”

2017年以来，经巡回法庭审理，解冻14起诉讼官司的涉案工程款，为590名农民工支付工资1497万元;办结34起拖欠农民工工资案件，为2178名农民工追回工资2900万元。

“结合调委会的自身情况，我们不断整合资源，尽一切努力为当事人提供多元化矛盾纠纷化解服务。”龚节茂介绍说，调委会成立以来，通过不断整合资源，调解力量越来越强，调解队伍中有劳动人事仲裁员3名、专职调解员2名、区总工会服务中心工作人员2名、区司法局优秀司法助理员3名，并有1名公职律师和1家律师事务所为当事人提供法律咨询服务。同时，区司法局加强业务指导和社会责任引导，将专职调解员和律师调解的案件纳入人民调解个案补贴范围，提升其工作主动性、积极性。

据了解，该调委会还推出了“5+5”调解服务(为当事人提供困难救助、宣传引导、法律辅导、矛盾调处、跟踪执行5项调解服务，达成解困、引导、支持、疏导、发展5项服务成效)和“一站式”服务(积极与区法院、区总工会等单位联动，对劳动人事争议案件实行“快立、快审、快结”，让当事人少跑路)，深受当事人好评。

黔江区劳动人事争议多元化解工作在全区各级各部门的支持下，取得了良好的社会效应，荣获2017年度全区社会治安综合治理创新奖。下一步，黔江区劳动人事争议调解委员会将深入推进能力建设、机制建设，积极为推动矛盾纠纷多元化解，维护社会和谐稳定贡献力量。

□本报记者 蔡开元 游晓龙