明确范围程度形式 保障教师敢管善管

据吕玉刚介绍，“教师惩戒权”的规范制定主要解决两方面问题。一是当前一些学校和老师对学生不敢管、不愿管、放任的管理现象，没有完全履行教师的职责。按照我国《教育法》《教师法》的有关规定，教师承担教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务，也就是说，教师有责任、有义务对学生进行管理教育。

二是要解决不善管、不当管的问题。一些教师对学生的惩戒也有过度的地方，例如体罚、言论不当等，这也需要一些规范。有了规范以后，教师可以放心地、有效地实施，也有个尺度，家长也有个评判，避免家校之间出现一些矛盾，“总体原则，还是出于对学生的关心、爱护，促进学生健康成长，特别是行为习惯，让学生从小打好基础”。

袁桂林认为，行使教育惩戒权，要强调教师的职业道德和职业规范，提高教师群体的综合素质，避免教育惩戒权被滥用。同时要明确教育惩戒权的范围和尺度，各地政府、教育部门应制定具体的实施细则。只有从法律制度层面明确了教育惩戒权，教师才敢于实施，让师生关系回到正轨。

“当学生行为违反教育规范时，教师首先应该提出警示，如果多次警示还不改，就要实施惩罚，确保让学生行为回归正常状态。”储朝晖说，“关于教师如何正确行使教育惩戒权，并没有标准答案。不同老师行使惩戒权的过程是不一样的，比如，年轻老师在行使惩戒权时会更加谨慎、小心;经验丰富的老师又不同于年轻教师。个性不一样的学生，或者因为不同原因违反教育规范的学生，对其行使惩戒权的过程也是不一样的。”

在储朝晖看来，教育惩戒权是一把悬着的剑。只要悬起来，就相当于在使用，并不一定要用剑去刺伤某个学生。不能把教育惩戒权的使用理解为，只有当其真的惩戒某个学生时才算使用。在教育实践中普及惩戒权，让教师能够自主使用惩戒权，这就是在发挥惩戒权的作用。

“如何行使惩戒权是一门教育艺术，主要看教师与学生之间的关系以及互动状况，确保教育惩戒权收到应有的效果。”储朝晖说。

（法制日报  央视网）