硬件软件问题多多  运营主体能力堪忧

乔家大院被摘牌的症结在哪里?

有公众认为在于票价。从成为5A级景区到被摘牌前不到5年的时间里，乔家大院的门票价格几乎翻了7倍，从20元涨至138元。隔壁同类型王家大院的门票是55元。首都故宫的门票也只有60元。

8月6日，祁县官方表态称，将在恢复运营前向社会公布最新门票价格，同时组建30人的旅游警察大队，专职负责乔家大院旅游景区市场乱象问题。不过，也有媒体提出，摘牌与门票价格无直接关联，评定标准中并没有规定价格。

记者注意到，文化和旅游部对乔家大院的暗访调查报告点出了乔家大院被摘牌的症结：

一方面，景区旅游产品类型单一，更新换代较慢。摘牌前，景区以静态的建筑展示和不同主题的室内陈列展示为主，类型单一。尤其室内陈列展示部分，内容更新不及时、制作不够精致、展示方式相对陈旧、维护不力，旅游产品没能实现更新换代。

另一方面，景区过度商业化问题严重，影响景区品质提升。景区内购物场所数量较多、面积较大、经营秩序和规范有待提升;演出场所还有假托书法家免费创作，实则进行书法拍卖等商业活动;出口区商业街过长，景观质量差，普遍存在不明码标价、服务质量差等经营不规范问题;景区内的广告较多，影响景区旅游氛围营造和品质提升。

此外，停车场、游客中心、导游讲解、景区内各类软硬件设施也普遍存在问题。在安全和卫生、综合管理方面存在的问题也同样被重点批评。

不少知情人在接受记者采访时称，对乔家大院被摘牌并不意外。过度商业化、环境差等问题将矛头直指乔家大院的管理部门，引进的市场化公司在景区运营过程中的能力也遭受质疑，管理体制不顺同时制约景区发展。业内人士分析称，景区的运营主体为乔旅公司，景区内的布展、陈列不仅不能完整地表现晋商文化精髓，且被商业元素笼罩，乔旅公司的运营能力遭受质疑。

为何会引入这样一家公司运营?据悉，2016年，祁县政府为丰富乔家大院景区业态成立乔旅公司，民营资本斥资4.5亿元收购乔旅公司45%的股份，随后又通过增资等方式，共持有乔旅公司86%的股份，负责运营除在中堂之外的其他三堂一园及周边建设。

历史不能变成生意  亟须规制划出红线

对于市场经济消费环境下的文旅业而言，商业化运作方式本身无可厚非。但齐晓波也直言，在新的经济形势背景下，地方有关部门与景区以及旅游市场的关系需要重新确定。地方有关部门与市场的关系清晰了，景区发展、行业发展也会逐步趋于良性发展。有关部门既要简政放权，尽量减少对市场的不当干预;又要对市场进行宏观调控和有效规制，减少市场自身无法克服的不良竞争和无序竞争。

“对于‘以新货捆绑古迹’‘将历史做成生意’现象，有关部门应该进行有效规制、划定界线，避免类似的情况再次出现。”齐晓波说。

此次乔家大院被摘牌，有评论人士认为，不应只被当成寻常个案，其背后所牵出的是关于传统人文景点商业开发的边界，应梳理清楚旅游经济与尊重传统的平衡点。

对此，齐晓波提出了三点建议：

第一，要注重创新发展和整体保护的平衡。做好其他多元化延伸产品的合理规划，形成综合配套的旅游服务和收益体系。把规划置于整体保护的框架中，从自然环境、历史沿革、人文特色、风土人情及物产等出发，塑造一些带有地标性的吉祥物、主题游览设施、生态体验园等，营造有别于其他景区的、有个性的人文型景区。

第二，要注重商业发展和文化传承的平衡。游客来到传统人文景点，希望在优美的环境中放松身心，满足文化享受，这些意境需要一种精神来统一，是这类景区开发的文化基调。有了文化基调，商业的发展和文化的发展就能找到平衡点。

第三，要注重景观开发和生态保护的平衡。要走保护生态环境、可持续发展之路，注重绿色管理，用现代手段保持传统人文景点的本色，为后代留有发展空间。带有历史沉淀的“旧”和“破”本身是一种美，对传统景点不可进行大肆改造，只能修旧如旧，从而维持古旧的气质，这本身就是一种美的升华。

（法制日报）