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如何规范预付卡消费市场?   预付卡处于野蛮生长状态

预付卡处于野蛮生长状态

记者：近日，全国连锁儿童室内游乐设施品牌“悠游堂”旗下部分亲子儿童乐园门店因关店、暂停营业等原因，导致会员卡无处可用或者无法退款等问题相继出现。从云南女子理发店遇害案，到“悠游堂”旗下部分亲子儿童乐园门店关门，有关预付卡风险的话题越来越引起人们的关注。您对预付卡持什么态度?

王天星(北京第二外国语学院国际法学院副教授)：严格来说，预付卡应该叫作“单用途商业预付卡”。根据《单用途商业预付卡管理办法(试行)》的规定，单用途商业预付卡是指从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。

从市场经济的角度来看，只要发卡企业诚信经营，作为一种经营方式，预付卡有利于发卡企业回收资金，加速资金流转，有利于消费者减少支出，是一个对双方有利的事情。从这个角度说，是否办理预付卡取决于消费者个人的选择与消费习惯。我本人基本不办理预付卡，原因是会被发卡企业绑定，限制下一次的消费选择。

刘俊海(中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长)：预付卡一直处于野蛮生长状态，虽然商务部制定过《单用途商业预付卡的管理办法(试行)》，央行制定过《多用途预付卡管理办法》，但是这两个管理办法基本上都是有名无实，实践当中流于形式。商家收取消费者预付资金之后，能否履约、能否退卡，现在都处于不确定的状态。虽然有个别企业很诚信，但是确实有很多企业不诚信，携款跑路的、关门店的，甚至选择违约的，还有编造各种理由阻止消费者退卡的。我的看法是，在当前预付卡监管环境没有得到彻底改善的情况下，希望广大消费者慎重选择预付卡消费。换言之，尽量不办预付卡，如果非要办预付卡，先办一个小额的预付卡。

消费者维权渠道有哪些

记者：消费者办完预付卡，如果遇到商家态度转变、霸王条款或者关门等情况，消费者如何维护自身合法权益?

王天星：在建设法治中国的进程中，市场经济应当是法治经济。作为消费者，在遇到上述情形时，首先应当与发卡企业沟通，通过协商解决。如果通过协商无法解决，或者对于协商解决持不信任态度，可以选择依法维权，可以向当地消费者协会投诉，可以向当地的预付卡主管部门即商务部门申诉，也可以通过诉讼方式解决。国家现在正在建立全国诚信系统，其目的就是要让失信者在社会寸步难行，督促发卡企业诚信经营，重视自己的商业信誉，善待每一位消费者。

刘俊海：如果商家选择违约不退还卡内余额，或者关闭门店导致损失，消费者追回余额会非常麻烦。即便追回，消费者花费的成本也很高。现在最好的办法就是找商家协商，协商不成，只能是向消协投诉。消协调解不成就找市场监管部门行政调解。如果调解依然未果，只能向人民法院提起诉讼。