探索波涛之下的法律秘密

——全国生态日助力海洋生态保护

在蔚蓝深邃的海洋中，生命以神秘莫测的方式绽放。然而，随着人类活动的增加，这片生机勃勃的蓝色世界正面临前所未有的威胁。8月15日的全国生态日和5月1日起的海洋伏季休渔期设立，不仅是对自然规律的尊重，更是我们共同承担的保护责任的体现。

本期普法，让我们同福州市人民检察院第七检察部副主任李隽一起揭开海洋生态保护的序幕，发现那些被忽视的海洋法律问题，探索那些隐藏在波涛之下的秘密。

话题一：非法捕捞海洋生物

2022年7月8日，郑某、吴某等5人违反禁渔期规定，驾驶捕捞船前往处于禁渔期的海区，利用单拖网捕捞渔获物。2022年7月10日，捕捞船返航，郑某雇佣他人驾驶摆渡船将渔获物过驳并运送至码头。捕捞船返回渔港时，被海警现场查获带鱼5吨。

经测量，郑某、吴某等5人使用的单拖网网囊最小网目为11毫米，小于国家规定的最小网目尺寸，属于禁用网具。连江县人民检察院依法对郑某、吴某等人提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼。最终郑某等人被判刑并罚款。

问题①：海洋伏季休渔期设立的主要作用是什么?

检察官释法

李隽：伏季休渔期的设立旨在保护渔业资源，维持海洋生物的多样性。‌通过实施休渔期，‌可以有效降低捕捞强度，‌减少对海洋资源的过度开发，‌从而为鱼类提供一个安全的繁殖和生长环境。‌此外，‌休渔期的实施还有助于增强群众的环境资源保护意识，‌促进渔业的可持续发展。

问题②：过度捕捞海洋生物涉及什么法律问题?有哪些法律后果?

检察官释法

李隽：过度捕捞海洋生物涉及的法律问题主要包括非法捕捞水产品罪以及违反渔业法规的相关行政处罚。‌‌根据《‌刑法》‌第三百四十条规定，‌违反保护水产资源法规，‌在禁渔区、‌禁渔期或者使用禁用的工具、‌方法捕捞水产品，‌情节严重的，‌处三年以下有期徒刑、‌拘役、‌管制或者罚金。‌这表明，‌过度捕捞海洋生物可能涉嫌犯罪，‌尤其是当捕捞行为发生在禁止的区域或时期，‌或者使用被禁止的工具和方法时，‌将面临法律的严惩。‌此外，‌违反渔业法规的行为可能面临没收渔获物和违法所得、罚款、‌吊销捕捞许可证等行政处罚。‌具体处罚根据违法行为的次数和严重程度而定。

问题③：非法捕捞有哪些类型?将有哪些后果?

检察官释法

李隽：根据相关规定，非法捕捞水产品五百公斤以上或者价值一万元以上的;非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品五十公斤以上或者价值一千元以上的;在禁渔区使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法或者禁用工具捕捞的;在禁渔期使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法或者禁用工具捕捞的。有这些情节的构成非法捕捞水产品罪，未达到以上标准的，可以由行政机关进行行政处罚。

话题二：出海捕鱼的船舶

5月27日，几名渔民抱有侥幸心理，在禁渔期驾驶“三无”船舶出海捕鱼，被渔业执法队发现，这些船只见执法艇便加速逃窜，但还是被截停。这些船只是典型的“三无”船舶，船上8名渔民和65顶流刺网，非法渔获物重达120公斤。

问题①：什么是“三无”船舶?这类船舶在法律上存在哪些问题?

检察官释法

李隽：“三无”船舶是指无船名船号、无船舶证书(无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证)、无船籍港的船舶。

根据《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》规定,假冒他船船名和船籍港、伪造船舶证书和证书登记事项与船舶实际不相符合者,均按“三无船舶”对待。该《批复》明确，对凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，由渔政渔监机构予以没收;对船舶证书不全或船名船号、船籍港刷写不清的渔船，按有关规定给予处罚，并强制其按规定办理证书或刷清船名船号、船籍港名。渔政渔监机构没收的“三无”船舶可就地拆解，拆解费用从船舶残料变价款中支付，余款按罚没款处理;也可经审批并办理必要的手续后，作为执法用船，但不得改作他用;没有拆解价值的船舶，交渔政机构用于人工渔礁。

问题②：对于出海捕鱼的船舶有哪些相关法律规定?

检察官释法

李隽：根据《渔业船员管理办法》有关规定，渔船开捕期安全出海要对照“十个必须”进行全覆盖检查，确保渔船“不安全不出海、不安全不生产”。“十个必须”要求：

1. 必须持有有效的渔业船舶检验证书、登记证书、捕捞许可证书，确保船证相符、证业相符;

2. 必须确保满足职务船员最低配员标准，普通船员全员持证;

3. 必须足员足额办理保险，推行实名制;

4. 必须确保北斗、AIS等通导设备状态正常;

5. 必须确保号灯号型安装符合规定要求，使用状态正常;

6. 必须确保救生筏检测合格，安装、存放位置符合规定要求，确保救生衣配备满足规定要求;

7. 必须确保灭火器等消防设备配备、存放符合规定要求，消防栓、水龙带、水枪符合规定要求，厨房液化气瓶存放符合规定要求，确保应急逃生通道畅通;

8. 必须确保船舶标志规范清晰，按规定悬挂船名牌，钢制渔船船名、船籍港必须钢板焊接;

9. 必须严格执行进出港报告制度，帆张网、蟹笼作业等渔船要确保网具装载符合核定要求;

10. 必须加入渔船管理服务组织，执行编组出海生产制度，明确定人联船责任人，同时签订承诺书，海上生产确保24小时开启通导设备，遇台风等极端天气要听从调度，及时回港。