破局谋发展 求变向未来

——抚顺县人民法院抓实“脱薄”工作

基础不牢，地动山摇。对人民法院来说，审判工作质效好不好，关键要看基层。今年伊始，最高人民法院部署开展加强相对薄弱基层法院建设工作，确定全国相对薄弱基层法院，辽宁省抚顺县人民法院(下称抚顺法院)是其中之一，由最高人民法院办公厅对口联系帮扶。经过8个月不懈努力，该院在政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面取得了进展。

采访团记者听取抚顺县人民法院工作人员介绍

何以致“薄”

抚顺县是典型的“有县无城”，没有自己的县城，抚顺法院设在其他区县，下辖的石文和上马两个法庭距离县法院本部分别约25公里、40公里。由于抚顺法院位置较为偏僻，过去入院道路较窄且夏季有蛇出没，自来水、供暖无法连接到主管线，导致用水困难，冬季室内气温徘徊在10摄氏度左右。

此外，该院几任“一把手”因履职不力、长期患病等情况被免职，久而久之，队伍人心涣散。在内外因的共同作用下，这个年均收案量不足2000件的小体量法院，审判质效指标曾连续3年审判质效不佳。

如何破局

8个月过去了，抚顺法院“脱薄”工作进展如何?

据了解，自“脱薄”工作开展以来，最高法办公厅先后两次到抚顺法院蹲点调研，与辽宁三级法院和地方党委、政府共商“脱薄”工作，指导开展司法审判数据分析会商，建立以人大代表命名的工作站。辽宁省高院院长带队专题调研抚顺法院审判质效、强基、“脱薄”工作，与抚顺市委书记、市长举行工作会谈，召开民商事审判工作会议解决审判实务问题，组织审判业务专家组团送教，并指定沈阳市浑南区人民法院对口帮扶抚顺法院。

抚顺市两级法院将“脱薄”工作纳入“一把手”工程，抚顺市中级人民法院(下称抚顺中院)建立13个部门联合对下指导帮扶机制，制定22个整改帮扶措施，帮助完善相关制度80多项。

攻坚突破

自“脱薄”工作开展以来，抚顺法院始终把党的建设作为推动工作的引领，将政治学习与推进“脱薄”工作紧密结合。最高法办公厅调研组在调研期间，列席抚顺法院党组理论学习中心组党纪学习教育专题研讨，促推完善党建与业务互融互促的学习实践机制。

今年初，石文法庭还不具备立案功能，群众纠纷如果在诉前解决不了，只能跑到20多公里外的县法院本部去。因为没有直达的大巴车，来回至少需要五六个小时，特别不方便。“脱薄”工作开展以来，解决了石文法庭、上马法庭无立案窗口的困难，最大限度方便了群众诉讼。

抚顺法院紧盯初始案件质效攻坚突破，运用阅核制有效提升案件质量。目前，已实现辖区8个乡镇、97个乡村“三进”工作全覆盖，完成与辖区8个乡镇诉调对接工作，建立“人民法庭+司法所”联动联调的模式，主动“走出去”把诉调对接的“调”向前延伸，积极“请进来”把非诉纠纷解决机制挺在前面。

“我要创优”

“脱薄”工作开展以来，抚顺法院从政治、业务、道德三方面制定全员考核方案，与干警座谈，查问题、讲思路，完善法院内部轮岗交流等工作机制，确保人岗相适，激发内生动力，并就司法建议、法答网、案例库等工作进行部署安排。该院还联合县司法局召开“庭所联动”联席会暨人民调解员培训会，对人民调解员和县法院驻院特邀调解员进行培训。

在形成“脱薄”向强浓厚氛围的同时，抚顺法院深挖现有人员潜力，通过强化传帮带和教育培训，提升队伍素能，推动从“我要脱薄”到“我要创优”的转变。

迎难而上

在地方党委、政府的大力支持下，政策、人力、财力迅速落实，帮助抚顺法院解决了一大批难题。

抚顺中院党组多次向抚顺市委汇报，市委书记要求两级党委、政府要全力支持帮助抚顺法院“脱薄”工作;市长带领市供水集团、国网抚顺供电公司等6个职能部门现场办公，解决法院饮水、取暖、用电等难题。市委政法委书记多次到抚顺法院调研，协调市直单位、相关县区解决实际问题。抚顺县成立由县委书记、县长为双组长的“脱薄”领导小组，帮助解决法院路面硬化、后山改造等问题。属地顺城区委、区政府仅用3天时间即为法院铺设了入院道路并安装路灯，解决交通不便及安全隐患问题……在强大合力作用下，抚顺法院旧貌换新颜。

在“脱薄”出列路上，抚顺法院必将全力以赴。因为在他们身后，有着群众对法院工作的真切期盼。

(本报记者 叶翔)