涵江区： “网格+食药监管” 编织一张“天罗地网”

2015年，莆田市涵江区依托社会治理网格化平台，率先在全省开展食品药品网格化监管工作。通过3年多来的探索实践，网格化监管模式不断发展完善，取得了显著成效。全国人大常委会新《食品安全法》执法检查组和国务院食安办、国家食药监总局局长毕井泉到涵江检查时，充分肯定了“网格化食药监管涵江模式”。

推进食药入“格” 破解监管难题

2014年底，莆田市涵江区食药监分局主动向区委、区政府汇报，要求将食药监管事项纳入区网格化管理，得到区主要领导的大力支持。

食药监部门派专人进驻区网格化中心，负责跟踪处理执法事项。同时，专门派业务骨干对全区网格员进行业务培训，提升他们发现问题、采集信息、协助处置等方面技能。

目前，涵江区共设有77个大网格、408个单元小网格，配备394名网格员，为食品安全监管编织了一张“天罗地网”。

强化巡查处置 提升监管效能

依托区社会治理网格化平台，网格员对食品小餐饮、小食杂店、药店等进行日常巡查，发现无证经营、过期(有害)食品等情况，通过专用的“事事通”手机进行信息采集并上传区网格化平台。派驻综治(网格)中心的食药监部门人员及时将执法事项分流到相关部门处置，执法效率大大提高。

6月15日，涵江区涵东街道卓坡社区的网格员王芳在入户时发现，辖区内新开张的“珠姐小铺”尚未持有有效的《食品药品经营许可证》。她当即采集店家的信息，并对店内环境进行拍照，随后上传至区网格化平台;中心派驻人员收到后，立即将事件派转至区食药监分局，很快店主便接到了街道食药监所的督促电话，要求其限期办证。

“网格员发现的食品违法违规信息500多条，被立案查处100多件，有力震慑了不法分子，辖区的食药违规行为大大减少，市场秩序不断规范。”涵江区食药监分局局长王金宏肯定地说。

发动群众参与 共建共治共享

5月23日早晨，涵江区三江口镇吴女士在一煎包店买早餐时，发现该店环境脏乱，食材满地乱放。她立即通过“涵江网格化”微信公众号“微网格”栏目，上传图文投诉举报。涵江区综治(网格)中心工作人员收到信息后，立即通知三江口镇食药监所带人前去督促整改，并由网格员做后期跟踪检查。

为了让更多的人关注食品、药品安全，涵江区综治(网格)中心在微信公众号内开发了“全民随手拍 ”和“微网格”功能模块，普通群众通过关注微信公众号，对发现的应执法事项可自行采集举报，区中心由专人负责接收和流转处置，并将处置结果电话通知举报人，形成了全民共同监管的良好社会氛围。

此外，涵江区食药监分局对辖区内的食品小作坊、小餐饮进行了全面摸底调查，建立起经营户基本信息库。对于合规的小作坊、小餐饮，工作人员主动上门，督促、引导办证;对确实无法达到许可条件的，责令关停。同时，以奖代补鼓励各类“三小”经营户参与示范点创建。数据显示，目前涵江已推动食品小作坊核准取证32家，涵盖线面、腐竹(豆皮)、米糕、白、豆腐等五类。

2017年7月，涵江区代表莆田市参加全国“双安双创”成果展，向全社会推介食品网格化监管的做法和经验。如今，食品药品网格化监管的“涵江经验”更是被写入《我省“十三五”食品药品安全专项规划》，在全省范围内予以推广。

(本报记者 陈琦 莆田长安网记者 刘惠萍)