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事实“孤儿”更应关爱

有这样一群孩子，父母存在重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施，失联、失踪……已经不能完全履行抚养和监护责任及义务，这些未成年的孩子被称为：事实无人抚养儿童。比起剧中安然跟安子恒，他们的生活更加艰辛，但因不是法律意义上的“孤儿”，更容易被人忽视。

2019年9月，我省在全国率先出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，提出从2020年1月1日起，将事实无人抚养儿童纳入散居孤儿范围实施保障。2020年12月1日起，供养标准从每人每月900元提至1400元。一系列创新政策落实机制得到民政部充分肯定，要求总结经验做法向全国推广。

家住石狮的15岁少年洪洪(化名)，年幼丧父，母亲改嫁后，虽然能联系上，但并没有履行抚养义务和监护责任，现与年事已高体弱多病的曾祖父相依为命，生活困难窘迫。经村居评议小组入户核查评议，洪洪被认定为事实无人抚养儿童予以保障，每月领到1400元补助。针对母亲未尽抚养义务，当地民政部门向法院提起诉讼，追讨抚养费。

“私自收养子女”“继父母继子女”“再婚家庭变故”等情形下，儿童亲子关系未明确，身份认定涉及的法律关系多且复杂，也是事实无人抚养儿童认定保障的难点。我省各地坚持以事实为依据，建立集体研究认定机制，凡属事实上无人抚养的，由儿童所在的村(居)委会提供相关证明材料，经乡镇(街道)实地走访核实，报县级民政部门，经集体研究后即可纳入保障。

今年3月5日，福建省改革完善社会救助制度新闻发布会在福州召开。会上，发布《福建省改革完善社会救助制度实施方案》，明确指出将进一步推进残疾儿童康复救助、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障工作。

记者短评

老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。尊老爱幼一直是中华民族传统美德。即使在电影《我的姐姐》中，开放式结尾让人无法看到“走向幸福美满”的大结局，但是，我们还是能在现实生活中，看见长兄长姐用稚嫩的肩膀承担起扶养年幼弟妹的责任，看见政府和社会各界用温暖的力量托起未成年人的明天。

抚养问题作为“社会之问”，绝不是靠道德绑架，强迫长兄为父，长姐如母，让他们承当起本应该由父母、家人和社会提供和保障的成长环境和条件，而是由个人、社会、国家积极认真地做着属于自己的那份答卷，守护孩子们的健康成长。而幸福美好的明天，属于每一个勇于面对挑战、经历考验、承担责任的奋斗者。

(本报记者 陈章群 通讯员 游婷)